主持人：

各位记者朋友，大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近年来，全市检察机关切实履行法律监督职能，不断创新优化服务举措，为荆州创建全国营商环境最佳口碑城市贡献了“检察力量”。今天，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍我市检察机关优化法治化营商环境的有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：

荆州市人民检察院党组副书记、副检察长何山权先生；

荆州市人民检察院普通犯罪检察部主任李小阳先生；

荆州市人民检察院经济犯罪检察部副主任黄宇筝女士；

荆州市人民检察院民事、行政检察部副主任熊静女士。

首先，请何山权先生介绍荆州市检察机关2024年以来优化法治化营商环境的工作情况。

荆州市人民检察院党组副书记、副检察长何山权：

各位媒体朋友们，大家下午好。欢迎大家参加本次新闻发布会。借此机会，我代表荆州市人民检察院向全市所有关心营商环境建设，支持检察工作的社会各界人士和新闻工作者们表示衷心感谢。

下面我向大家通报2024年以来荆州检察机关服务优化法治化营商环境工作情况。

今年以来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务荆州经济社会发展大局为己任，以助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境、优化经济社会发展为使命，积极开展“检察护企”行动，切实加大对破坏营商环境违法犯罪惩治力度，强化对营商环境领域执法司法活动的法律监督，不断提高涉企案件办案质效和法治服务水平，为荆州各类市场主体高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，为建设示范区、建功先行区提供有力司法保障。我们的做法是：

一、坚持理念引领，强化统筹安排。全市两级检察机关凝聚“三命”共识，坚持将优化营商环境作为“一把手”工程来抓，以落实湖北省“五大行动”、荆州市“九大行动”为载体，以开展“检察护企”行动为抓手，集中行动，精准发力。成立以检察长为组长的工作领导小组，构建起检察长负总责、分管检察长具体负责、案件管理办公室牵头协调、职能部门各司其职的领导体制和工作机制。围绕落实最高检、省委、省院、市委关于优化营商环境的工作部署，市检察院制发《荆州市检察机关实施“检察护企”行动方案》，推出依法惩治犯罪，优化生产经营环境；强化诉讼监督，维护企业合法权益；控制涉诉成本，减轻企业诉累负担；坚持深化拓展，提高法治服务水平等四个方面17项举措，聚焦检察办案提质增效和法治服务深化拓展两大主题，主攻四大检察协同发力，发挥惩治、监督、预防、教育、服务五大作用，依法平等保护各类市场主体合法权益。

二、强化监督办案，推进履职尽责。立足“高质效办好每一个案件”，积极履行四大检察职能。一是做优刑事检察。依法起诉破坏市场经济秩序的涉企犯罪244人，严厉打击假冒注册商标罪、非法制造或销售非法制造的注册商标标识等侵犯知识产权犯罪25人，为企业发展营造公平有序的营商环境。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪12人，坚决维护金融安全。聚焦诉讼监督，对涉市场主体案件监督立案、撤案11件，督促办结涉企“挂案”4件，对侦查活动违法提出书面纠正意见9件，维护企业合法权益。办理危害安全生产案件5件，与应急管理等部门召开联席会议2次，建立衔接机制1个，共促安全生产治理水平提升。二是做强民事检察。办理涉市场主体民事诉讼监督案62件，对民事判决、裁定、调解开展监督24件，对民事审判活动违法开展监督11件，对民事执行活动开展监督27件，共提出检察建议31份。三是做实行政检察。依法监督行政机关非诉执行依据不合法、不合理，或者怠于执行损害企业利益等问题，办理行政裁判结果监督案件、行政审判活动监督案件、行政执行活动监督案件共计65件，发出检察建议20份，有力促进案结事了政和。四是做好公益诉讼检察。坚持维护公共利益与促进经济发展并重，立办食品药品安全、生态环境保护等领域涉市场主体公益诉讼案件102件，督促当事人自觉履行维护食品药品安全及生态修复等法定义务，探索修复方式多样化，并建议作为量刑情节考虑，助力企业消除公益合规风险。

三、深化改革创新，提升服务实效。一是深化涉案企业合规改革。深入学习最高检、省院发布的企业合规典型案例和《湖北省检察机关涉案企业合规案件办理规程（2024版）》等规定，准确把握适用第三方机制模式的要求。积极探索推进涉案企业合规在案件侦查、审查起诉和审判环节全流程适用，成功办理全省首例二审阶段企业合规案件。在落实省高法、省检察院《关于共同推进涉案企业合规改革的指导意见（试行）》的基础上，进一步细化探索审判阶段企业合规改革工作，与法院共同探索推进涉案企业合规改革刑事诉讼全流程适用。与第三方机制管委会建立涉案企业合规成效监督制度，运用2023年与市工商联、长江大学法学院企业合规成效联合调研成果，开展“回头看”，进一步检视、巩固前期合规改革成效。二是积极参与全省优化营商环境改革。今年全市检察机关继续围绕“突出首创性、聚焦小切口”要求，紧盯市场主体关切的重点领域和关键环节，围绕“涉企案件立案监督和侦查活动监督”、“涉案企业合规改革”、“完善涉企案件检察听证机制”等项目，大力推进先行区试点创建工作，目前全市两级院共申报5类19项先行区试点项目，试点工作正处于深化发展之中。三是完善涉市场主体案件工作机制。紧盯护企安商目标任务，深化落实快速受理、快速办理、业务管理、风险研判、矛盾化解、制约监督、常态化沟通联系等工作机制，用机制推进落实。融合宏观管理和微观管理手段，强化涉市场主体案件监管，促进提升办案质效。今年以来，评查涉市场主体案件85件，对涉企案件开展流程监控199件。四是深化大数据赋能。以开展大数据法律监督模型竞赛为契机，推进涉营商领域监督手段迭代升级。石首市院研发应用“公安机关涉案财物处置法律监督模型”，获取相关数据400余条，对比碰撞发现线索11条，办理纠违案件5件。

四、依法综合履职，实化护企安商。一是加强法治宣传。在荆州检察微信、微博及客户端开辟“检察护企”专栏，以案释法、以案普法。丰富法治供给方式，深入探索上门听证、简易听证，对88件涉企案件进行公开听证。荆州区院就办理一起苗木公司滥伐林木案，以“上门听证＋以案释法”的方式将法治课上到了村民家门口，以规范化、实质化检察听证更好实现化解矛盾、诉源治理的效果。沙市区院通过设立“检察护企”综合履职服务中心、创造“一检企航”品牌、组建护企讲师团、“量身定做”《法律风险防控书》，为企业提供专业法律咨询和政策解答，助力企业健康发展。二是加强检企互动。完善联系服务企业制度，深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，认真落实省“两办”《关于建立民营企业定期沟通及问题协商解决机制的实施意见》，开展“规上企业大走访、大交流活动”，走访企业59家。三是加强矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过领导包案、引入人民监督员、律师等第三方力量参与调解等方式，强化释法说理。洪湖市院将矛盾化解贯穿检察办案全过程，持续帮助农民工讨薪，努力实现维护农民工合法权益和保护企业正常经营的双赢多赢共赢，帮助43名农民工拿回拖欠的工资215.42万元。四是加强诉源治理。结合办理涉市场主体案件中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，积极开展类案研究，深入剖析案件背后存在的管理漏洞和制度缺失，向企业、主管部门、行业协会等制发社会治理类检察建议7份，帮助企业筑牢经营“防火墙”。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。荆州市人民检察院将持续深入学习领会党的二十大精神，完整准确全面理解和把握习近平总书记关于优化营商环境的系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步强化责任担当，坚持依法履职尽责，依法平等保护各类市场主体合法权益，以检察机关“硬举措”优化法治化营商“软环境”。

谢谢！

主持人：

下面请李小阳先生发布检察机关优化营商环境典型案例。

市人民检察院普通犯罪检察部主任李小阳：

各位媒体朋友，下午好！

下面我简要介绍全市检察机关普通犯罪检察优化法治化营商环境典型案例。

典型案例一：郝某某等6人盗窃案

2023年5月，郝某某与宋某某等6人合谋，先后多次盗窃A公司工地上的电缆线共计27吨，被盗电缆价值人民币100余万元。同年11月8日，江陵县人民检察院以盗窃罪对郝某某等6人提起公诉。同年12月26日，法院采纳检察机关全部量刑建议，分别判处郝某某等6人有期徒刑一年至七年不等的刑罚。检察机关办案中提前介入、积极引导侦查机关补证，同步推进追赃挽损工作，通过依法督促涉案人员退赃退赔，切实挽回企业损失。同时，针对住建部门未采取有效措施，预防企业在建项目推进过程中存在安全生产监管隐患的问题，制发检察建议，要求其督促企业建立健全安全生产责任制度；针对A公司存在的内部监督机制不健全等问题，向企业制发《刑事风险提示函》，推动企业加强内部管理，以检察之力助力企业生产经营向好发展。

主持人：

下面请黄宇筝女士发布检察机关优化营商环境典型案例。

市人民检察院经济犯罪检察部副主任黄宇筝：

各位媒体朋友，下午好！

下面我简要介绍全市检察机关经济犯罪检察优化法治化营商环境典型案例。

典型案例二：冉某某单位行贿案

被告单位T公司主要经营房地产开发、房地产信息咨询服务等业务，被告人冉某某系T公司实际控股人、经营人。2015年1月至2016年12月，T公司为解决公司运营和资金紧张问题，通过提供虚假证明材料的方式违规获得银行贷款。事后向两名银行管理人员行贿81万余元。检察机关将案件准确定性作为启动企业合规工作的先决条件，严格审查案件证据，准确认定案件事实，尽量减少因涉罪对企业正常经营活动的负面影响，对侦查机关采取查封、扣押、冻结强制措施明显超出涉案范围的情形，积极制发纠正违法类检察建议，督促侦查机关依法变更和解除“查扣冻”措施，防止“办了案子，垮了企业”。积极开展涉案企业合规工作，督促涉案企业作出合规承诺和整改，通过第三方监督评估机制确保真整改、真合规，促进企业依法合规经营健康发展。

典型案例三：胡某、范某某等4人销售假冒注册商标的商品案

2021年12月至2023年8月，犯罪嫌疑人胡某、范某某、彭某某、陈某某等四人以销售驰名商标品牌折扣商品的名义，分别在沙市区、松滋市注册个体工商户并租赁商铺，销售仿冒驰名商标品牌的商品。案发后，公安机关扣押涉案假冒伪劣产品3600余件，金额33万余元。经查，2021年以来，两家店铺合计净营业额360余万元，违法所得80余万元。针对销售假冒注册商标的商品犯罪，检察机关依托侦查监督与协作配合机制，及时提出侦查取证建议，完善证据链条，实现对知识产权犯罪的精准全面打击。办案中，检察机关及时告知权利人诉讼权利义务，支持权利人依法维权，提起刑事附带民事诉讼，全面维护知识产权人的合法权益，为维护公平竞争，助力经济社会发展，营造良好的知识产权法治环境提供有力检察保障。

主持人：

下面请熊静女士发布检察机关优化营商环境典型案例。

市人民检察院民事、行政检察部副主任熊静：

各位媒体朋友，下午好！

下面我简要介绍全市检察机关民事、行政检察优化法治化营商环境典型案例。

典型案例四：H公司与马某某执行监督案

2024年1月，某县检察院运用大数据法律监督模型发现马某有车辆且有固定收入，但法院却以无可供执行财产为由终结本次执行。综合运用全面审查法院卷宗、走访行政机关、调取马某银行交易流水等调查核实手段，查明马某确系某学校教师，工资一直正常发放，具有履行生效裁定能力，其名下账户已于2023年12月12日解冻，账户内余额为70933.24元，其名下有可供执行的财产。确定法院存在未核实企业提供的财产线索就终结本次执行，导致对被执行人名下财产未及时采取执行措施的违法情形后，检察院通过检察建议督促法院积极履行执行职责，严格按照法律规定适用终结本次执行程序，对被执行人银行账户内财产及时采取执行措施，并协同法院促进H公司与马某达成和解协议，帮助H公司挽回损失55000元，使企业拿到的胜诉判决不再是“一纸空文”，最终实现案结事了。H公司对检察机关表示感谢：认为检察机关让原本沉睡的执行变为实质性执行，并全部执行到位，为其公司追回了经济损失，让公司的顺利运转有了更多的资金支持。

典型案例五：某人力资源和社会保障局与G公司行政非诉执行监督案

2024年1月，某县检察院运用行政非诉执行违反法律监督模型发现某人力资源和社会保障局与G公司行政非诉执行一案中无查封、扣押、冻结裁定的送达材料，亦无解除查封、扣押、冻结裁定。经查，法院冻结、划拨被执行人G公司的银行存款后未依法送达冻结裁定，未保障G公司合法权益；G公司支付完劳动者被拖欠的薪酬后，法院未及时作出解除查封、扣押、冻结裁定，导致账户仍处于冻结状态，侵害了G公司合法权益。同月，某县检察院向法院发出检察建议书，法院作出解除查封、扣押、冻结裁定。检察机关依托大数据法律监督模型，摒弃就案办案、机械办案思维，主动加强分析研判，更加精准地发现法院违法查扣冻。通过监督让法院作出解除企业账户和资产的查封、扣押、冻结裁定，保障了企业正常运转，维护了企业合法权益，护航了企业经济高质量发展。

主持人：

现在进入记者提问环节，请记者朋友举手示意，提问前通报所在媒体机构的名称。

记者：

请问下一步，荆州市检察机关在优化法治化营商环境方面还有什么新的举措？

主持人：

这个问题请何山权先生回答。

市人民检察院党组副书记、副检察长何山权：

谢谢这位记者朋友的提问。

下一步，荆州市检察机关将牢固树立“法治是最好的营商环境”工作理念，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦优化营商环境的难点痛点堵点，积极履行检察职能，措施再加码、服务再深化，高质效办好每一个涉企案件，高质效办好每一件涉企事项，努力为企业提供“靶向”检察服务，着力擦亮“荆检护商”这个具有荆州检察“辨识度”的营商环境品牌。主要从以下三个方面持续发力：

一是突出重点，扎实办理涉企案件。聚焦利用刑事手段插手民事经济纠纷、违法“查扣冻”企业财产、违法适用强制措施等趋利性执法司法行为和涉企“挂案”问题，开展监督活动，履行好批捕、起诉、监督、治理等职责，把“护”作为出发点和落脚点，进一步提升司法公信力，增强企业法治安全感、获得感。同时，积极用好涉案企业合规改革、羁押必要性审查等机制，深化知识产权综合履职，持续为荆州市场经济主体的高质量发展提供更加优质的检察产品和服务。

二是提升质效，控制企业涉诉成本。强化“如我在诉”理念，从实体上、程序上、效果上不断提升检察监督办案质效。通过设立涉民企控告申诉专门窗口、健全完善办理涉企案件“绿色通道”、提供“现场＋异地＋互联网”多元化阅卷模式、制定“量体裁衣”式合规整改计划等，努力降低涉案企业的沟通成本、代理成本、时间成本、解纷成本及合规成本，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营活动的影响。

三是依法能动，提供可感可触的法治服务。开展“检促治理”行动，注重从个案办理中发现监督管理、社会治理的漏洞，通过检察建议促进企业规范经营、部门依法监管。深入开展“送法进企业”、“法治微课堂”等活动，为企业宣讲涉企犯罪以及金融、合同等法律法规，提供堵漏建制法律意见，帮助防范法律风险，提高企业抵御风险能力。建设荆州市优化营商环境检察实践基地，为企业和企业家提供诉求受理、合规建设、矛盾纠纷调处、法治宣传等“一站式”专业法律服务，积极打造服务经济、联系企业的桥头堡和连心桥，努力构建亲清检企关系的“荆州样本”。

谢谢大家。

主持人：

请记者朋友们继续提问。

记者：

请问荆州市检察机关在发挥检察职能保护知识产权，保障企业创新发展上有何举措？

主持人：

这个问题请黄宇筝女士回答。

市人民检察院经济犯罪检察部副主任黄宇筝：

谢谢这位记者朋友的提问。

下面由我向大家介绍全市检察机关开展知识产权司法保护工作的情况。

一是聚焦主责主业，严厉惩治侵犯企业知识产权犯罪行为。保持惩治侵犯知识产权犯罪的高压态势，精准有效指控犯罪。2024年上半年，全市共依法批准逮捕侵犯知识产权犯罪案件8件15人，提起公诉8件31人，提起刑事附带民事诉讼1件。其中，石首市院办理的李某某假冒注册商标案被《检察日报》刊发，麦某某等人假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品案等2起案件入选全省典型案例，知识产权保护工作被推选在湖北省检察院知识产权新闻发布会作经验交流。

二是聚焦能力建设，提升知识产权综合履职水平。充分发挥检察一体化优势，探索实行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职。集中统一办理涉知识产权案件，提高综合履职成效，实现最优保护效果。组建专业化办案团队，将高校及相关领域10余名专家纳入荆州市知识产权检察人才库，完善专家咨询、专家辅助人参与办案制度，有效提升专业能力和履职水平。

三是聚焦协同保护，全力服务地方经济社会高质量发展。联合多部门建立协作会商、信息共享和线索双向移送等工作机制，切实推动知识产权民事保护、行政执法与刑事司法有效衔接，形成打击整治保护的工作合力。开展“地方特色农副产品知识产权综合司法保护”先行区创建，与市工商联联合挂牌“农副产品知识产权综合司法保护工作站”，助力地方特色农业产品知识产权综合司法保护，该项工作被评为全国关于民营企业知识产权司法保护协同创新百佳实践案例。

下一步我们将：

一是在加强科技创新保护上下功夫。聚焦人民群众反映强烈、社会舆论关注的侵权假冒多发领域，加大对假冒侵权商标、专利犯罪的打击力度，为各类市场主体公平竞争、健康发展营造良好市场环境。二是在深化综合履职上下功夫。深化落实“一案四查”机制，推动知识产权检察理念、职能、机制的有效融合，不断夯实综合履职基础。三是在治罪与治理相结合上下功夫。针对社会管理漏洞及时提出意见建议，以依法能动履职维护良好市场经济秩序、推动高质量发展。

谢谢大家！

主持人：

感谢四位发布人的介绍和解答，由于时间关系，今天的记者提问环节就到这里。如果各位媒体朋友还有疑问，可以在新闻发布会结束后与市人民检察院新闻办联系进行进一步采访。

希望媒体朋友和社会各界一如既往地关注和支持全市检察工作，尤其是法治化营商环境优化工作，为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区提供强有力的舆论支持。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！